Diario de Navarra

Desde hace tres años y medio, Navarra se ha convertido en un frecuentado plató de rodajes para películas y series, tanto españolas como internacionales. Desde el tan recordado, como fugaz, paso de la 'Khaleesi' de 'Juego de Tronos' por las Bardenas, al húmedo rumor de la regata de Baztan que abre 'El Guardián Invisible' o las calles de Ustárroz que pisó este verano Jon Kortajarena para 'Lo nunca visto'. Esta atracción para las cámaras se forjó al calor de los incentivos fiscales implantados en 2015 para producciones que se localizaran en Navarra. Se ‘copió’ prácticamente, con un porcentaje algo mayor, la deducción que aplicaban otros territorios fiscales, como Canarias, País Vasco, o el resto de España (régimen común) en sus respectivos impuestos de Sociedades. 28 LARGOMETRAJES EN 3 AÑOS El éxito de los incentivos a la hora de promover Navarra como escenario de rodaje es indudable. Incluidas sus derivaciones turísticas y de imagen. Según la Navarra Film Commission (NFC), empresa pública encargada de atraer proyectos audiovisuales a la comunidad, cada año se ruedan 70 proyectos audiovisuales en la Comunidad foral. Pero los incentivos serían más bien un “escaparate” para atraer proyectos. El grueso son pequeñas producciones: anuncios, documentales o cortos. Los largometrajes de ficción, es decir, las grandes producciones, son una pequeña parte de las empresas que aprovecharían los incentivos, aunque también la más cuantiosa económicamente. En concreto, según la NFC, en estos tres años, se rodaron 8 películas en 2015; 7 en 2016 y 13 en 2017. Sin embargo, la pequeña dimensión de Navarra como territorio fiscal -donde cada euro de impuestos que se descuenta a una empresa es un euro menos para gastar en los ciudadanos - podría hacer que el cine nos 'estrangule' fiscalmente de éxito. Tras analizar los tres primeros años de aplicación, el coste fiscal de las ayudas se ha disparado. Y la alerta parece haberse instalado en el edificio de Cortes de Navarra, donde se ubica Hacienda. LA CREACIÓN DE LAS AIE Tras los recortes de subvenciones con la crisis, la industria cinematográfica española miró hacia los despachos de abogados. La ingeniería fiscal dio con una fórmula perfecta para atraer inversores al cine desde ámbitos totalmente ajenos: fondos, sociedades patrimoniales y en general cualquier empresa que busque beneficiarse de descuentos fiscales. Eran las AIE: agrupaciones de interés económico. Asociaciones de empresas que funcionan como una UTE (unión temporal de constructoras) para realizar un proyecto. El procedimiento, aunque legalmente complejo, se resume de forma simple. El productor entra en la AIE con un pequeño porcentaje y cediendo la propiedad intelectual de la película a ésta. Y los inversores capitalizan el resto. A cambio, como las AIE funcionan como “vehículo de transparencia fiscal”, los beneficios fiscales se trasladan directamente a los socios en la proporción correspondiente a su participación. De este modo, los inversores consiguen vía fiscal un retorno económico de su inversión a muy corto plazo, a través de dos vías (en Navarra, equivale a un 35% del gasto realizado por la AIE, con límites). Otra forma de rentabilizar fiscalmente las AIE para los socios sería compensar sus beneficios con las pérdidas de la producción (bases imponibles negativas que se pueden guardar para compensar beneficios durante 15 años). ‘NAVARRIZAR’ EL FILM Y SU COSTE En Navarra, aunque las deducciones benefician a más empresas - incluidas pequeñas productoras locales, y empresas de servicios cinematográficos- las AIE no han sido ajenas al auge cinematográfico. Suena obvio, para acogerse a la ley navarra del impuesto de Sociedades, hay que ser empresa navarra. Pero también cabe ‘navarrizarse’ con cada proyecto. Así es cómo, en los tres últimos años, las productoras han importado esta fórmula a Navarra, dando entrada a inversores navarros, entre otros. Los datos son elocuentes. Cuanto más rodajes se producen, más descuentos aplica Hacienda. Además, domiciliar una producción de cine en una empresa radicada en Navarra provocaría también movimientos en otros impuestos, con saldos positivos o negativos (IVA de contratos, IRPF de trabajadores, etc.) cuyo saldo podría ser de diverso signo. En una información remitida a solicitud de este periódico, Hacienda Navarra cifra en nueve las AIE que han aplicado incentivos fiscales aquí. Se ha pasado de una producción que aplicó deducciones por 666.223€ y 847€ de base negativa para compensar en futuros impuestos a las 9 AIE que en este momento acumulan 11,4 millones ahorrados en devoluciones en cuota y 3,5 millones de euros en bases para compensar. Poco, si se tiene en cuenta los 5.400 millones que tienen pendientes de descontar las sociedades navarras tras las crisis, según desveló el consejero Mikel Aranburu en el Parlamento. RETORNO ECONÓMICO En febrero de este año, Navarra Film Commission publicó un estudio, basado en una encuesta a 64 productoras (de las que solo contestaron 38) que cifraba en 37,4 millones el gasto directo generado por los proyectos audiovisuales en los últimos tres años en Navarra. La mitad procede de las películas de ficción. El resto se repartiría en rodajes de anuncios, series, programas de TV y documentales. Estimaban, entonces, que eso habría generado un ingreso tributario “para las administraciones públicas” -sin especificar- de 8,2 millones, además de tasas de rodaje o alquiler de dependencias. Sin confirmar abiertamente nada, el director general de Hacienda Navarra, Luis Esáin, reconoce que están analizando “con cierta cautela” cómo evoluciona el coste de la deducción. “Son novedades que, a veces, no las mira nadie, y otras veces, efectivamente, se nos sale por sitios que no se han planificado anteriormente”, dice en clara alusión a asesorías fiscales y empresas. Hacienda parte de un “lógico retraso” a la hora de contrastar los efectos de nuevas medidas, porque “la declaración se presenta al año siguiente del devengo”, justifica.

Diario de Navarra

Hacienda teme que se desborde el coste fiscal de atraer rodajes a Navarra

Se han ahorrado más de 11 millones de euros en impuestos en Navarra, 8 millones sólo en 2017. La Film Commission defiende que apenas el 20% de los grandes proyectos que se ruedan se aplican incentivos

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