Diario de Navarra

El Ministerio de Empleo pidió esta semana a las CC AA que le cedan competencias para prorrogar otra vez el plan Prepara, un programa de ayudas a parados de larga duración que finalizó el 15 de agosto, y que el Tribunal Constitucional ha declarado inconstitucional recientemente porque invadía competencias autonómicas. El Gobierno foral ha dicho que no tiene inconveniente en cederlas temporalmente “para no perjudicar a nadie”. Entre tanto, el PSN pidió a Navarra que comprometiera ayudas alternativas en Navarra para las “900 personas” que estimaba podían verse afectados por su supresión. Al margen de estos dimes y diretes políticos y competenciales, la realidad es que la famosa ayuda de los 400 euros que el ex presidente Zapatero implantó en marzo de 2011, apenas es hoy un rescoldo de lo que fue. Pactada por el Gobierno socialista con los sindicatos cuando la crudeza de la crisis había dejado a muchos españoles con el paro agotado y sin derecho a subsidios, el PP la ha ido prorrogando invariablemente cada seis meses. La idea inicial era mantener esa subvención en tanto que la tasa de paro estatal no bajara del 20%. Con independencia de la voluntad real o no del Ministerio -el vicepresidente Laparra lo puso en duda- en mantenerla este agosto (ahora que el paro ha bajado de ese nivel) lo cierto es que el Plan Prepara, tal como está concebido, es una ayuda que se agota en sí misma. Porque el parado solo puede cobrarla una vez en la vida y solo durante seis meses. Así, según datos de la dirección provincial del Servicio Estatal de Empleo (SEPE), de las 36.133 personas que estaban inscritas como parados en Navarra el pasado mes de julio, solo 76 cobraban esta subvención (que oscila entre los 402 y los 457 euros mensuales, según la situación familiar del parado). En lo que va de año, son apenas 113 los navarros que han podido cobrarla. 8.856 NAVARROS DESDE 2011 El Prepara nació como un último colchón de ayudas para quien había agotado todas las opciones posibles de cobrar otro tipo de paro. A saber, la prestación contributiva (cuantía de paro que corresponde al desempleado según el tiempo y el salario por el que haya cotizado antes) o el subsidio (cuantía fija -actualmente, son 430€ mensuales- que se cobra y se prolonga más o menos tiempo, entre 6 y 30 meses, en función de la renta, la edad y las cargas familiares del desempleado que no tiene paro o lo ha agotado). Inicialmente, el Prepara cumplió sus objetivos. De hecho, desde marzo de 2011 y hasta julio de 2017, han sido 8.856 los navarros que han recibido alguna vez esta ayuda de seis meses, con un coste de 17.180.404 € para las arcas estatales. Por lógica, como la subvención solo puede cobrarse una vez en la vida, los pagos se concentraron en los primeros años para decaer en los siguientes. Así, 2.714 parados navarros recibir este ‘paro’ extra en 2011 y en 2012 llegó a beneficiar a otros 3.259. Pero desde el 2013, la frecuencia del ‘cheque-parado’ fue a menos, hasta llegar a tan solo 257 beneficiarios en todo 2016. EL PAE, DESDE 2015 Al languidecer el Prepara, pero sin atreverse a suprimirlo, el Gobierno de España aprobó en 2015 un ayuda similar: el Programa de Activación para el Empleo (PAE). Es también una ayuda de 430 euros mensuales (el 80% del Iprem) durante seis meses que solo se puede cobrar una vez en la vida por el parado. Sin embargo, el éxito del PAE está muy lejos de emular a su antecesor. El nivel de requisitos exigido limitaba mucho su concesión. Tanto así que, desde abril de este año, el Ministerio ha rebajado algunos de ellos para hacerlo más accesible. En Navarra, el SEPE ha abonado la ayuda del PAE a 395 parados de los 606 que lo han solicitaron en estos tres años. En concreto, el PAE se ha concedido a 242 personas en 2015; a 89 en 2016 y 64 más hasta junio de 2017. En junio, solo la recibían 44 parados. A diferencia del subsidio de paro, tanto el Prepara como el PAE son incompatibles con otras ayudas autonómicas como la renta básica. Hay que optar. Y en Navarra, ésta última es más generosa. Hasta 2016, la RIS garantizaba 650€ mensuales al perceptor individual (sin familia a cargo), la cuantía mínima más alta de todas las regiones. Ahora, la nueva Renta Garantizada ha rebajado la cuantía a 600€ mensuales desde 2017. LA RENTA ACTIVA, TERCERA VÍA Tanto el Prepara como el PAE han coexistido con otra ayuda preexistente del Inem: la Renta Activa de Inserción (RAI). Desde 2006, era la tercera oportunidad para cobrar ayuda estatal de paro. Equivalente al 80% del Iprem (es decir, 430€ al mes este año 2017) se reservaba para parados de larga duración (aquellos que suman más de 12 meses en paro de los últimos 18 meses) mayores de 45 años y sin recursos que han agotado las vías previas de ayuda: prestación o subsidio. La RAI se puede cobrar durante 11 meses, y hasta en tres ocasiones por cada desempleado, siempre que haya transcurrido un año entre el cobro de un periodo de RAI y el siguiente. De este modo, tanto el Prepara como el PAE han servido de enganche entre una RAI y otra para los parados crónicos. Aunque nunca ha pasado en toda la crisis de los 1.600 perceptores de media al mes (este año son 1.171 ) su peso ha crecido al 7% de los 16.600 desempleados que cobraron nómina del SEPE en junio. Solo el 55% de ellos tenían prestación y el resto, cobraba subsidio. UNIFICAR LAS TRES AYUDAS El Ministerio de Empleo comunicó a las Comunidades que este lunes la mesa del Plan de Choque del Empleo iniciará los trabajos “para revisar el sistema de protección para desempleados de larga duración, con el objetivo de simplificar los programas complementarios existentes- PAE, Prepara y RAI-, darles coherencia y adecuarlos plenamente al marco competencial vigente y la doctrina del Constitucional, mejorando la eficacia de la cobertura existente”, indicó en una nota. La variedad de ayudas, su diversa tipología y requisitos, y el solapamiento entre unos programas y otros en los últimos años ha generado tal complejidad en el sistema de protección al desempleo que, en la actualidad, los parados españoles están muy lejos de saber a qué tipo de ayuda y cuantía tienen derecho en cada momento. La fórmula más segura es acudir a la oficina del SEPE al acabar cada contrato o ayuda, y dar los datos personales. “Se ha multiplicado tanto todo que resulta muy complejo. La gente ya no sabe a qué tiene derecho”, reconoce Rafael Hurtado de Mendoza, director provincial del SEPE en Navarra: “Si se quiere revisar, unificar y ordenar todo, este es el momento”.

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El Prepara, un plan agotado que ya solo ayuda a 113 parados en Navarra

Desde que se implantó en 2011, la ayuda de los 400 € ha beneficiado a 8.856 navarros y ha supuesto 17 millones; el Ministerio estudia unificar las tres ayudas que oferta a parados de larga duración: RAI, Prepara y PAE

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