La grave crisis energética por la que atravesaba Europa, debida al embargo árabe del petróleo, había sido el tema principal de la reunión de los jefes de Gobierno de los nueve miembros del Mercado Común y del presidente francés George Pompidou, reunidos en Copenhague. Los Nueve adoptaban una política energética común ante esta situación y para ello pedían a la Comisión que preparase planes concretos para el 1 de enero de 1974, de modo que el funcionamiento ordenado del Mercado Común respecto a la energía pudiera ponerse en marcha antes del 28 de febrero de 1974. Los nueve países europeos iban a cooperar al desarrollo de los países árabes, pero advertían a estos países que el embargo petrolífero podía afectar negativamente a los esfuerzos que esos mismos países hacían para solucionar la crisis de Oriente Medio.