La gestión turística del Palacio de Olite y de otras joyas del patrimonio histórico-artístico de Navarra, como la ciudad romana de Andelos o la villa de la Musas está a punto de cambiar de manos. Si el recurso que se ha interpuesto contra el proceso de licitación no cambia la situación, una empresa catalana, Magmacultura S.L., sustituirá próximamente a la firma navarra Guiarte, que se ha encargado de las visitas guiadas, educativas y otras actividades en esos lugares durante los últimos años.

Magmacultura ha obtenido la mayor puntuación en el concurso público que decidía quién se va a encargar de ese trabajo gracias a que presentó una oferta económica muy alta, que multiplicaba por más de cuatro el mínimo exigido, y que triplicaba la que ofertó la firma navarra. En cambio, su propuesta técnica, en la que se incluyen los servicios turísticos y culturales que prevén, fue la peor puntuada.

Por el momento, la adjudicación del trabajo ha sido recurrida ante el Tribunal Administrativo, para que analice si la oferta económica catalana puede ser inviable o incluso temeraria.

TRES CANDIDATOS

El contrato para la explotación turística del Palacio de Olite, Andelos, la villa de las Musas de Arellano y el recinto amurallado de Rada había terminado en diciembre de 2020, pero se prorrogó un año más, hasta finales de 2021, por los efectos de la pandemia.

Guiarte lleva encargándose de este trabajo desde 2006 en el caso de Olite y desde 2011 en Andelos, Las Musas y Rada. También gestiona la iglesia de Santa María de Eunate, además de oficinas de turismo en Olite y Estella. Da empleo a 26 personas, en su mayoría mujeres y muchas de ellas residentes en zonas rurales de Navarra.

Al nuevo concurso, que se adjudicaría a la oferta con mejor relación entre calidad y precio, se presentaron Guiarte, Magmacultura, una firma barcelonesa dedicada a gestión, consultoría cultural y educación que trabaja en varias zonas de España, y Dinaplay, una unión temporal de empresas.

La propuesta técnica, que incluye las visitas guiadas, el equipo de trabajo o el horario de visitas, entre otros aspectos, la ganó con solvencia Guiarte. La empresa navarra logró 48 de los 50 puntos posibles, mientras Dinaplay obtuvo 31,34 y Magmacultura fue la peor valorada, con 29,69.

En los criterios sociales, que valoraban la contratación de personal de la zona por ejemplo, las tres licitadores tuvieron puntuaciones más similares: sobre un total de 15 Guiarte tuvo 14, Dinaplay 11 y Magmacultura 15.

El aspecto que decidió el concurso fue el económico, el canon que la empresa ganadora se ofrece a pagar al Gobierno de Navarra por explotar esos recursos turísticos.

Las normas del proceso marcaban que debía ser un mínimo de 43.000 euros, una cantidad basada en los volúmenes de negocio y los contratos de años anteriores. Guiarte llegó hasta 51.600, por lo que les dieron 10,03 puntos; Dinaplay subió hasta 100.000, que le otorgaron 19,44 puntos, mientras que Magmacultura puso sobre la mesa 180.000, una cantidad que le dio 35 puntos, todos los que podían obtenerse en este apartado. Eso le valió convertirse en la empresa más valorada en el concurso y, por tanto, la que se adjudicará el contrato. De hecho, de no haberse presentado un recurso, comenzaría su trabajo el 1 de enero, pero ahora deberá esperar a la resolución judicial.

VIABILIDAD EN DUDA

Antes del recurso, se produjo una petición a la Dirección General de Turismo para que solicitara a la empresa catalana un informe de viabilidad. Sus competidores temen que la alta oferta económica de los catalanes incurra en la temeridad (es decir, que resulta dudoso que en esas condiciones pueda cumplir adecuadamente el contrato).

También existe preocupación por los 26 trabajadores que actualmente trabajan en estas actividades para Guiarte: aunque la ley de contratos públicos contempla que el nuevo adjudicatario tiene que subragar el contrato con los trabajadores, respetando sus condiciones laborales y su antigüedad, el pliego regulador del concurso no contemplaba esta condición.

El departamento de Desarrollo Económico y Empresarial del Gobierno de Navarra, al que pertenece la Dirección General de Turismo y que ha sido el organismo encargado de poner en marcha la licitación, ha preferido no hacer declaraciones sobre un proceso que sigue en marcha mientras no se resuelva el recurso.

La empresa catalana Magmacultura, en su web, se define como un “proyecto interdisciplinario e internacional que desarrolla su actividad en los ámbitos de la cultura, la educación y el turismo”, y se encarga entre otras cosas, de gestión de equipamientos culturales, producción de eventos, diseño de proyectos y actividades pedagógicos, consultoría cultural y comunicación y marketing. Prestan servicios a entidades como el Museo del Prado, Museo de Arte Reina Sofía, el Centro Botín de Santander, CosmoCaixa, el Castillo de Fontainebleu, Artium de Vitoria o el Centro Niemeyer de Avilés.

La empresa ha sido protagonista de varios conflictos laborales, principalmente en Cataluña. A finales del año pasado apareció en la prensa de Barcelona por el despido de 231 trabajadores subcontratados en la Sagrada Familia y la casa museo Gaudí, dos recursos culturales de cuya gestión turística se encargaba. Esos despidos se produjeron después de que finalizara el contrato de la empresa con la junta gestora del templo barcelonés y no lo renovara por considerar que no iba a mantener esos servicios. El sindicato SUT, en cambio, interpretó que el despido se debió a que la plantilla había secundado las huelgas convocada para pedir mejores condiciones laborales.

También han vivido problemas en el Museo Picasso de la Ciudad Condal, donde fueron despedidos 36 de sus 86 trabajadores en julio de 2020 y antes, en 2018, vivieron una huelga de 48 días. En 2019 el SUT convocó huelga en varios de los centros gestionados por Magmacultura y denunció que la firma “se publicita en su comunicado como una empresa que paga salarios que se ajustan al convenio del sector. Lo que no explica es que las tablas salariales son diferentes en cada centro de trabajo o que las jornadas máximas anuales son de 1.695 horas en algunos centros, mientras que en otros son de 1.809 horas”.