NACIONAL

El Supremo establece que a las instituciones públicas no les ampara el derecho al honor

El Pleno de la Sala Civil ve "inadecuado" que los ayuntamientos y otros entes estén protegidos por un bien fundamental de carácter "personalista"

Sede del Tribunal Supremo en Madrid.

Sede del Tribunal Supremo en Madrid.

JONAN BASTERRA
22/06/2016 a las 06:00
  • COLPISA . MADRID
Sobrescobio es un concejo asturiano del Valle del Nalón de unos 850 habitantes. Situado en la zona montañosa suroriental de la región, se le conoce por sus parques naturales y las rutas verdes. Pero ahora también por ser el origen de una doctrina jurisprudencial que acaba de fijar el Tribunal Supremo en su nombre. Los hechos se remontan a 2010. El ayuntamiento solicitó ante la Consejería de Industria y Empleo del Principado la concesión para el aprovechamiento del agua mineral-natural de un manantial. La solicitud fue sometida a información pública y el residente Carlos Chacón García presentó ante dicho departamento un escrito de alegaciones en abril de 2011 en el que denunciaba que la tramitación del expediente era "una verdadera chapuza (.)": "No tenía estudio de impacto ambiental, ni informe de sanidad y se falsificó la autorización de carreteras", alertó. El denunciante alegó que "su intención no era otra que denunciar una situación injusta y vulneradora de sus derechos. Ello sin perjuicio de que la redacción del escrito pudiera ser inadecuada". Pese a ello, el 3 de octubre de 2012 se interpuso, en nombre del Pleno del Ayuntamiento de Sobrescobio, una demanda civil contra Chacón García por vulneración del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen del municipio y sus vecinos. El consistorio reclamaba 12.000 euros en concepto de daños y perjuicios. La demanda recayó en el Juzgado de Primera Instancia e Instrucción número dos de Laviana, partido judicial al que pertenece Sobrescobio. Con el criterio desfavorable de la Fiscalía, en junio de 2013 el magistrado desestimó la demanda, absolvió al denunciado y ordenó al consistorio el pago de las costas. Como es habitual, los servicios jurídicos del ayuntamiento -controlado por el PSOE desde 1991 por mayoría absoluta- recurrieron a la Audiencia de Oviedo. Y el tribunal de la Sección Sexta desestimó la apelación en junio de 2014. Pero lejos de desistir, el consistorio volvió a la carga y llegó al Tribunal Supremo. La casación invocaba la infracción del honor y la protección jurídica de este derecho fundamental. La sorpresa fue que el tribunal admitiera el recurso y el 27 de enero pasado acordara, debido al debate jurídico, pasarlo al conocimiento del Pleno de la Sala de lo Civil, celebrado el 1 de junio. Partidos y sindicatos, sí Todos los magistrados de la sala resolvieron que las personas jurídicas de Derecho Público, esto es, ayuntamientos y otros entes administrativos, "no son titulares del derecho fundamental al honor, recogido en el artículo 18.1 de la Constitución". Por lo tanto, tampoco en el pleito del Ayuntamiento de Sobrescobio contra Carlos Chacón, que ya tiene casi seis años de vigencia. Así lo recoge una sentencia de la que fue ponente el magistrado Fernando Pantaleón Prieto. Éste se cuestionó de oficio, al ser determinante de la legitimación activa, si el ayuntamiento, en cuanto persona jurídica de Derecho Público, sin individualizar a sus miembros, era o no titular del derecho fundamental al honor, concluyendo que no. Sin embargo, precisó que esta solución no es aplicable a las personas jurídicas privadas en un sentido amplio, que abarca a asociaciones, partidos políticos, sindicatos o fundaciones, entidades que sí gozan del derecho. La sala se apoya en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, al estimar que el honor tiene un significado personalista y por eso resulta inadecuado hablar de honor de las instituciones públicas, respecto de las cuales, en cambio, se predican otros valores que pueden ser tutelados por el legislador, como la dignidad, el prestigio y la autoridad moral. Esta es la posición que sigue la doctrina del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
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