Porque se trata de una deducción fiscal de lo que se paga a Hacienda. Para deducirla, se ha debido pagar como mínimo 400 euros, descontadas también otras deducciones (por ejemplo, la de vivienda). Los que quedarían fuera son los que cobran en total menos de 9.700 euros brutos al año y que no tienen obligación de declarar. Las retenciones que estas personas pueden tener en su nómina son devueltas por Hacienda en la campaña de la renta, por lo que la cuota que pagan estos contribuyentes ya es cero. Como los 400 euros son una deducción de lo que se paga a Hacienda, no habría nada que devolver.
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