Muchos factores complican la creación de un fichero policial de personas desaparecidas, entre ellos la dificultad muchas veces de averiguar si la persona a la que se busca se ha marchado de forma voluntaria y la no comunicación de que el dado por desaparecido ha regresado a casa al cabo de un tiempo, algo que se está comprobando en Navarra con las últimas denuncias por desaparición de extranjeros.
En Navarra, la primera desaparición registrada es de 1987, un caso de la Guardia Civil al que han seguido nueve más hasta el día de hoy. Por parte de la Policía Nacional, la primera desaparición incluida en la base de datos de la Comisaría General de Policía Judicial creada en 1989 es de ese año, y el desaparecido tenía 90. Desde entonces se ha registrado 51 casos, 34 de extranjeros desaparecidos desde 1997.
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