En el sector del pequeño y mediano comercio están empleadas 19.000 personas, de las cuales 8.000 son autónomas, según datos de la Federación de Comercios de Navarra (FCN). En 2006 estaban censados 6.200 comercios, localizados principalmente en la Cuenca de Pamplona y en las principales cabeceras comarcales. Elisabeth Azcárate, gerente de la FCN, valoró que el sector atraviesa actualmente una situación de cambio. "Está claro que el número de comercios va a descender, porque no está asegurado el relevo generacional en todos. Tenderá además a concentrase más en los núcleos medios de población". Un estudio encargado por la propia FCN sitúa a la zona de Sangüesa como "la que padece un comercio más directamente amenazado". Le siguen Pamplona, cuya crisis se agudiza en el Casco Viejo y en el Ensanche. En contraste, la Ribera o Estella se mantienen más estables. Del análisis del escenario se desprende que las mayores dificultades las sufrirá el pequeño comercio.
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