Diario de Navarra

Decenas de funcionarios municipales han reclamado al Ayuntamiento de Pamplona que les abone las horas extraordinarias realizadas durante los últimos cuatro años, y que lo haga basándose en los criterios fijados en una reciente resolución del Tribunal Administrativo de Navarra (TAN). El pago de estas cantidades podría suponer el desembolso de una cifra próxima al millón de euros, según los cálculos realizados por el delegado de la Sección Sindical de UGT, Sergio Uría, que es quien presentó el recurso en contra del Ayuntamiento. La resolución del TAN estima parcialmente el recurso que interpuso Uría para que las horas extraordinarias se abonen teniendo en cuenta no solo el sueldo inicial del nivel de cada funcionario, sino también los complementos, evitando así la actual situación en la que el precio de cada hora extraordinaria llega a ser inferior al de la hora ordinaria. El consistorio, que tenía la posibilidad de recurrir, ha decidido no hacerlo al considerar que el fallo del TAN “está bien fundamentado”, y que tenía “casi nulas opciones de obtener éxito”. HORAS EXTRAS Y ORDINARIAS Hace ahora un año Sergio Uría presentó una reclamación al director de Recursos Humanos del Ayuntamiento con el argumento de que no se podía estar pagando la hora extraordinaria con un importe inferior al de una hora ordinaria. “Mi intención final, además de que se reconozca ese derecho, busca mejorar la gestión de los servicios, y que no se haga esa barbaridad de horas extras que se hacen ahora”, señala Uría. El representante sindical señalaba en su reclamación que era habitual que el precio que se fija en los convenios colectivos para las horas extraordinarias establezca un importe idéntico para todos los funcionarios integrados en una categoría, sin tener en cuenta sus circunstancias personales, y que además se excluían conceptos retributivos que sí estaban reconocidos en la estructura salarial del empleado. Uría basaba su petición en que para hallar el precio de la hora de trabajo “había que tomar en consideración” las retribuciones básicas (sueldo base, antigüedad y grado), y además otras retribuciones complementarias (puesto de trabajo, incompatibilidad, turnicidad, nocturnidad, trabajo en festivos, nivel o grupo, peligrosidad, toxicidad, etc) “reconocidas para el puesto de trabajo que desempeñe”. La suma de todo ello, dividido entre el número de horas de la jornada anual del empleado daría como resultado el valor de cada hora ordinaria. Es a esa hora a la que debe aplicarse luego, según el criterio de Uría y ahora también del tribunal, lo que dice el Decreto Foral: que la retribución para la hora extraordinaria debe determinarse incrementando un 25% ese resultado. En su recurso administrativo Sergio Uría reclamaba que se revisara el abono de las horas extras de todo el personal durante los últimos cuatro años y que, además, se incrementase la cifra final con los intereses legales añadidos. Una fórmula “desfasada” El TAN reconoce que la ausencia de una regulación homogénea de este tipo de gratificaciones ha llevado a las instituciones a establecer sus propias condiciones y cita como ejemplos algunos ayuntamientos donde los incrementos porcentuales para abonar las horas extras varían, aunque siempre incluyen en el cálculo el sueldo y los complementos. La fórmula más simplificada es la que utiliza por ejemplo el Ayuntamiento de Segovia, que para calcular el valor de la hora extraordinaria sí que descuenta del sueldo bruto antigüedad y complementos, pero luego lo incrementa en un 75% si la hora extra se realiza en día laborable, y en el 100% si se presta en festivo o en horario nocturno. Si embargo, en Navarra está vigente una normativa “provisional” del año 1986 en la que se dispone que para determinar la retribución de la hora extraordinaria basta con incrementar un 25% el resultado de dividir el sueldo inicial por el número de horas de trabajo. Una formula que según el tribunal administrativo ha quedado “desfasada” ante una situación en la que las retribuciones complementarias se han generalizado “hasta tal punto que muy raramente se ven hoy puestos sin algún complemento”. De todo ello deduce el tribunal que “abonar el resultado de la división del sueldo inicial del correspondiente nivel por el número de horas de trabajo incrementándolo solamente un 25 por ciento (...) implica que, muy frecuentemente, la hora extraordinaria se pague menos que la ordinaria”. LAS RECLAMACIONES DE LAS HORAS TENDRÁN QUE SER UNITARIAS Sergio Uría entregó el recurso como representante de UGT y como tal pidió que el derecho a la retribución de las horas extraordinarias se reconociese “a todo el personal del Ayuntamiento de Pamplona”. Aquí el TAN no le da la razón porque, aunque le reconoce su condición de delegado sindical, explica que Uría “no aporta ni aduce apoderamiento alguno a tal efecto”, de forma que cada funcionario tendrá que reclamar al Ayuntamiento las cantidades que le adeuda. Y así está sucediendo estos últimos meses en los que decenas de funcionarios han reclamado el pago incluidos los intereses, más ahora que el consistorio ha decidido no recurrir el fallo, tal y como lo anunció la semana pasada. Sin embargo la intención del actual equipo municipal es alcanzar con el Gobierno de Navarra “una regulación de la cuestión”, aparte de comenzar también a calcular la cantidad que tendrá que pagar a quienes lo reclamen, en el caso de que ese acuerdo con el Gobierno no se alcance. Acogiéndose a la resolución del TAN, varios policías forales han reclamado también ante el departamento de Función Pública del Gobierno navarro que se recalculen sus horas extraordinarias. Como respuesta se les ha dicho que las resoluciones del TAN no son aplicables al personal al servicio de la Comunidad Foral, por lo que el departamento ha trasladado su petición al área de Inspección General de la Policía Foral. El año pasado se hicieron 21.307 horas extraordinarias En más de una ocasión la Cámara de Comptos ha tenido que advertir al Ayuntamiento de Pamplona sobre el excesivo número de horas extraordinarias que realizaba la plantilla, y en especial Policía Municipal. Durante 2017 el número de horas extras totales en el consistorio pamplonés fue de 21.307. Siete años antes, en 2010, las horas extras habían sido 35.855 y por ellas tuvo que pagar el Ayuntamiento 634.184 euros, a razón de 17,6 euros la hora. Del análisis realizado por Comptos aquel año se supo que habían sido 572 los trabajadores municipales los que realizaron estas 35.855 horas. Llamaba la atención que 26 personas, la mayoría de ellos miembros de Policía Municipal, superaron las 250 horas extraordinarias en un solo año de trabajo, y que otras 189 contabilizaron más de 50 horas. Sergio Uría cree que el Ayuntamiento de Pamplona, aunque no va a recurrir el fallo del TAN, no tiene previsto abonar las cantidades correspondientes a este nuevo cálculo de las horas extraordinarias este año. “De momento ha dicho que está negociando con el Gobierno, pero el Gobierno tiene poco que decir al respecto porque la resolución afecta únicamente a Pamplona. Imagino que quieren alargar la situación hasta el año que viene para que el pago no les repercuta en el presupuesto de este año, que ya lo tiene cerrado”.

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Pamplona podría pagar un millón por horas extras mal calculadas

Una resolución del TAN le dice que una hora extra no puede pagarse menos que la ordinaria

Decenas de funcionarios han comenzado ya a reclamar el pago y el Ayuntamiento está calculando cuánto será

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