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agenda reformista

Las ocho leyes de Gallardón, en vigor antes de que acabe la legislatura

  • El ministro de Justicia marcará la agenda del Gobierno desde septiembre con la aprobación del proyecto de la reforma del aborto

El ministro Ruiz-Gallardón, en la rueda de prensa este lunes.

El ministro Ruiz-Gallardón

EFE
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31/08/2014 a las 06:00
  • COLPISA. MADRID
El ministro Alberto Ruiz-Gallardón será la cabeza visible de la agenda reformista del Gobierno hasta el final de legislatura. Hasta ocho leyes 'cocinadas' en su departamento de Justicia entrarán en funcionamiento en este curso político, que transcurre desde este mes de septiembre hasta finales de julio, fecha en la que casi con toda seguridad se dará por concluida la actividad parlamentaria debido a la cercanía de las elecciones generales, que se celebrarán con alta probabilidad en otoño de 2015.

Con el calendario en la mano, Gallardón hará buena su fama de reformador "compulsivo", como le conocen en algunos ambientes jurídicos, para dejar su impronta en el Palacio de Parcent, sede del ministerio. Su batería legislativa está a punto de salir del horno. Algunas normas están en tramitación parlamentaria, como el Código Penal, otras se convertirán en pocos días en proyectos legislativos por el Consejo de Ministros, caso de la reforma del aborto. Y dos más se encuentran con el plazo ya prefijado para su aplicación: la ley de transparencia (10 de diciembre de 2014 para los órganos estatales y un año después para los entes autonómicos y locales) y la ley del registro civil, que pasará a manos de los registradores a partir del 15 de julio de 2015.

Pero dado que el periodo legislativo que ahora comienza está muy delimitado, más si cabe por la celebración de las elecciones municipales y autonómicas de mayo de 2015, dos reformas estrella de Gallardón están abocadas a quedarse en la 'nevera' por falta de tiempo. Se trata de la Ley de Demarcación y Planta Judicial, que propone la reorganización de los juzgados y tribunales del país con la supresión de los partidos judiciales, y la Ley de Enjuiciamiento Criminal, el conjunto de normas jurídicas que regulan el proceso penal y que data de 1882. De esta última norma, que pasará a llamarse Código Procesal Penal, sólo ha visto la luz el borrador de expertos y su aprobación siquiera como anteproyecto de ley parece una quimera.

En esta circunstancia, Justicia estudia la posibilidad de proponer cambios parciales a esta norma, como ya ha hecho con Ley Orgánica del Poder Judicial que ahora tramita. Este fue el caso de la modificación de la elección de los vocales del Consejo del Poder Judicial, la reforma exprés de la justicia universal o el aforamiento de los reyes salientes.

Por ejemplo, en el caso del Código Penal que tramitan las Cortes una parte importante se refiere a las faltas que se convertirán en delitos menos graves. Sin embargo, no podrá aplicarse si antes no se aprueba un proceso específico que no existe en este momento y que pasa por modificar determinados artículos de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. Con todo, su desarrollo se alargará más de un año, ya que el Código Penal está previsto que entre en vigor de forma progresiva en 2015.

ACELERAR LOS TRÁMITES

Al Congreso llegaron el pasado 1 de agosto los proyectos de ley de Jurisdicción Voluntaria y del Estatuto de la Víctima. El primero simplifica y actualiza los procedimientos en aquellos asuntos en los que no hay controversia, en los que intervendrán notarios y registradores, y requerirá un órgano judicial para la tutela de determinados intereses relativos al derecho civil y mercantil.

Por su parte, el Estatuto de la Víctima constituye un catálogo de los derechos procesales y extraprocesales de aquellas personas que sufran un perjuicio físico, moral o económico a consecuencia de un delito, y también de sus familiares. Ambos proyectos son más livianos y tendrán una tramitación más rápida que el Código Penal. A ello ayudará la mayoría absoluta del PP. Un caso parecido al proyecto de Asistencia Jurídica Gratuita. Llegó a las Cortes en febrero y el Gobierno exigió antes de verano que se acelerara su desarrollo parlamentario con la celebración de sesiones extraordinarias de los órganos competentes. La norma endurece los criterios para acceder a este servicio.

De mayor calado político y social son quizá los dos anteproyectos estrella que Gallardón pretende poner en marcha antes de que acabe la legislatura. El primero es la reforma de la ley del aborto, que suprime el sistema de plazos del Gobierno socialista y devuelve a la regulación de 1985. El ministro tiene previsto llevar la reforma al Consejo de Ministros y convertirlo en proyecto de ley antes de que acabe septiembre. Después llegará al Parlamento para su tramitación. Es factible que con esta norma el PP también imponga su mayoría para agilizar los procedimientos.

Por su parte, la ley Orgánica del Poder Judicial, que regula las funciones de juzgados y tribunales, tiene más de seiscientos artículos y se encuentra en fase consultiva. En las próximas semanas, el Gobierno tendrá que volver a estudiar el proyecto de ley y remitirlo a las Cortes. En el mejor de los casos, sólo quedaría un periodo de sesiones en el Congreso y el Senado, el que va desde febrero a julio de 2015, tiempo muy escaso para su tramitación. Sin embargo, Gallardón pondrá toda la carne en el asador para su aprobación final y poner la guinda a su agenda reformista.



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